近年來，河北省衡水市饒陽縣堅持踐行綠色發展理念，以實施鄉村振興戰略為統領，創機制、激活力、解難題，打好組合拳，著力強化農村公共基礎設施管護，持續改善農村人居環境，推動農村風貌得到明顯改善，先后獲得“河北省首批農村人居環境整治全域完成示范縣”“河北省人居環境進步獎”等榮譽稱號。

　　一、出“四招”治理坑塘，盤活集體經濟促進農村公共基礎設施長效管護。

　　河北省饒陽縣地處黑龍港流域，長期以來在農村星羅棋布的坑塘，由于無人管理，容易成為村莊污水集中排放點和垃圾坑。近年來，饒陽縣堅持一坑一特色、一坑一景觀整治原則，對一般坑塘進行凈化、綠化整治，對觀光線沿途坑塘進行景觀化整治，共整治坑塘1300余座，高標準改造坑塘建設小菜園、小果園、小游園和微景觀200余個，先后探索形成了項目拉動、市場經營、出租轉讓、鎮村共建四種方式，做到了建設、治理、利用、管護謀劃的四位一體，坑塘不僅成為農村集體經濟收入的“聚寶盆”，還成為后期管護費用的“源頭水”。

　　一是項目拉動方式。利用坑塘土地性質優勢，抓好項目謀劃和包裝，千方百計爭取上級資金推動坑塘治理。如饒陽鎮官佐村、五公鎮高橋村借助城鄉環衛一體化機遇，利用項目資金建設垃圾轉運站；留楚鎮西趙市村依托鄉村民宿業態發展，將坑塘提升打造成小游園，實現廢棄坑塘再利用。

　　二是市場經營方式。從鎮村商業聚集實際出發，將坑塘進行清理平整后，規劃建設門店房，所得收入不僅滿足坑塘治理的費用，而且還增加集體收入。如五公鎮南善村，以繁榮的商業市場為依托，將商業街東側坑塘進行改造提升，規劃出坑塘西側50米用于建設門店房，進行市場化運作，保障坑塘管理費用的同時，增加了村集體收入。三是出租轉讓方式。由村“兩委”組織統一對村內坑塘進行清理，承包到戶，進一步盤活集體資產，增加集體收入。如饒陽鎮牛村、留楚鎮影林村、官亭鎮河頭村坑塘，以每年每畝500元左右價格承包到戶，免去前兩年地租，用于平整土地和植樹造林補貼，節省了原來每年幾千元甚至幾萬元的清理費用，使灰色圍擋變成了綠色長廊。四是鎮村共建方式。對一些需要作為公共設施用地的坑塘，由鎮政府統一出動機械集中整治，同時協調號召轄區企業捐款，建設公共服務設施，建成后由村“兩委”組織黨員群眾出義務工或半義務工進行管護，不斷強化文化宣傳陣地，進一步提升村民的參與感、幸福感。如五公鎮東送駕莊村同心廣場、鄒村中心廣場，同岳鎮張口村荷花池廣場、楊口村葫蘆公園。

　　饒陽縣“廢棄坑塘”變“綠水花園”

　　二、采取“雙結合”產村融合，發展產業支撐農村公共基礎設施長效管護。

　　堅持全域規劃，打造節點，點位突破，梯次推進，實現產業、鄉村建設和農村基礎設施管護均衡發展。

　　一方面，與美麗鄉村建設相結合。饒陽縣對800余處空閑宅基地合理規劃，以提升鄉村“美麗底色”為切入點，積極開展全域提升村莊綠化行動，因地制宜，宜林則林、宜花則花、宜草則草，一村一綠化規劃，在主要干道、村莊內外、主要出入口、河渠、公墓等地種植金葉榆、玉蘭、丁香、紫藤、衛矛等樹種，層次豐富、芳香各異、互相搭配，達到“四季常綠，三季有花”的效果，巧妙利用竹籬笆、舊輪胎、石碾子等打造景觀節點130余處，建成菜園、果園、花園、公園544處，300處殘垣斷壁華麗轉變成300處景觀。創建美麗庭院39154戶，其中精品庭院7577戶；精心雕琢故城綠水公園、南善旺善緣公園、楊口村福祿公園、張口國家森林公園、王同岳村中國美麗休閑鄉村櫻緋苑等47個美麗鄉村，為休閑旅游發展打下綠色底色。

　　另一方面，與縣域旅游開發相結合。依托全縣域國家農業公園創建，大力開展道路沿線衛生集中清理行動，加大綠化美化力度，將縣內主干公路打造成“三季有花、四季有景”的觀光線。目前，已打造北堤觀光林帶、戰備路葡萄長廊、東九線觀光線等9條旅游觀光線路，形成了“音樂小鎮”“水木故城”“善美家園”“滹沱花谷”等一批鄉村游特色景點。旅游產業的發展，為美麗鄉村建設以及人居環境管護提供了資金保障。目前，饒陽縣每年從旅游收入中拿出15%比例的資金，通過以工代賑的方式，用于沿線及周邊農村人居環境、鄉村道路、小型水利設施、農田整治、景觀景點等建設和管護，實現了“以旅帶農、以農促旅”的良性發展格局。

　　饒陽縣宜居宜業宜游的中國美麗休閑鄉村——王同岳村

　　三、創新四個機制，提升農村公共基礎設施長效管護質量。

　　環境整治的效果，貴在保持、難在長久。為此，饒陽縣探索實施了四項管理機制,實現了人居環境整治的常態化、長效化。

　　一是實行垃圾定時清運機制。探索實施全域外包、市場化運作，全縣197個村配備了標準化垃圾桶、垃圾箱18000個、清掃車140輛，高標準建設了8個生活垃圾轉運站。以政府購買服務的方式，引進專業保潔公司負責鄉村日常保潔，按照每200戶一名保潔員的標準配備了保潔員1400名，構建了“村收集、鎮轉運、縣集中處理”的城鄉環衛一體化體系。健全完善農村生活垃圾清掃、收集、轉運、處理一條龍式城鄉環衛一體化模式，實施精細管理。在此基礎上，以黨員示范戶、義工志愿者等形式，增強農村衛生保潔力量，饒陽縣實現了生活垃圾日產日清。

　　二是構建問題應急處理機制。各鎮區成立綜合指揮中心，將轄區村莊視頻監控一體并入，實行“一網統管”，饒陽縣域24小時實時監控。健全各鎮區綜合執法隊伍，采取“四不兩直”方式，進村入戶實地督查，發現問題現場指出、現場督辦。

　　三是實行調度督導機制。制定出臺了《饒陽縣農村環境衛生治理管理辦法》等多項制度，以制度落實倒逼工作縱深開展。堅持每季度開展觀摩評比活動，現場找短板、補漏洞、促提升。建立縣鄉村三級檢查評估制度，制定常態考核體系，確保農村人居環境整治工作長期有效開展。四是落實“門前三包”機制。充分發揮村民主體作用，強化村民自治，推動村莊長效管護，饒陽縣197個村全部制定了村規民約，著力推進移風易俗，徹底改變從前垃圾亂扔亂倒的農村陋習，形成了愛護環境、注重衛生、文明向上的農村新風貌，實現從“坐享”到“共治”的轉變。

　　                                               饒陽縣城鄉環衛一體化機制推動村容村貌煥然一新